发展慈善事业 建设和谐社会
--在忻州市慈善总会首届会员代表大会上到的讲话
李平社
（2011年6月22日）
同志们、朋友们：
忻州市慈善总会首届会员代表大会的召开，是我市慈善事业发展中的一件大事和喜事。在此，我对会议的召开表示热烈的祝贺，向受到表彰的各位代表表示崇高的敬意，向为全市慈善事业做出积极贡献的各界人士表示衷心的感谢!
近年来，我市慈善事业在各级党委、政府的高度重视下，通过各慈善机构、社会团体、各类企业和各界人士的积极参与，取得了较大的发展，为改善民生、促进社会和谐发挥了重要的作用。在忻州经济社会转型跨越发展新时期，正视社会矛盾和发 展差距，关注困难弱势群体，坚持科学发展，构建和谐社会，发展慈善事业具有十分重要的意义 。我们一定要进一步强化认 识，创新机制，突出重点，凝聚合力，努力把全市慈善事业推向新的更高的水平。
一 、深刻认识发展慈善事业的重要意义，切实增强慈善意识
发展慈善事业是建设中国特色社会主义的重要理念和重要任 务。20世纪90年代以来，我国陆续颁布了一系列与慈善事业相关的法律和法规，相继出台了许多鼓励慈善捐赠的税收优 惠等政策。党的十六届四中全会第一次把慈善事业写进党的重要文献，强调要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善 事业相衔接的社会保障体系”；十六届五中全会更加明确地提出了“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”的要求；十七大报告强调要“以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。2005年11月，民政部在首届中华慈善大会上发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010年）》，首次明确了我国慈善事业发展的目标、原则和措施，为推动慈 善事业全面协调发展奠定了基础。在党和政府的重视下，全社会的慈善意识普遍增强，公民参与慈善事业的热情不断高涨，社会慈善文化氛围大为改善，慈善组织数量发展较快，慈善组织活动 渗透到社会生活的许多方面，成为除政府之外解决社会问题、化解社会矛盾、构建和谐社会的一种重要力量。
发展慈善事业是社会和谐稳定、民族团结进步的重要保障。中华民族是礼仪之邦，自古就有互助互济、扶弱济困的优良传统，慈善理念和慈善实践源远流长。改革开放以来，随着我国经济社会 的发展和社会主义精神文明建设的推进，慈善事业不仅日益受 到社会各界的广泛关注，而且也得到了广大人民群众的积极参与，在扶老、助残、救孤、济困、救灾、助学、助医等方面发挥 着越来越重要的作用，成为社会保障体系重要的有益的补充。在抗击四川汶川特大地震灾害、甘肃舟曲地震的伟大斗争中，慈善 事业发挥了重要作用，共和国历史上最大规模的社会捐赠行动 ，为灾区人民战胜灾害、重建家园提供了宝贵支持。实践表明，只要人人都献出一点爱，人人都献出一份力，中华民族就会战胜一 切困难，沿着科学发展的康庄大道，不断走向繁荣富强。
发展慈善事业，是贯彻落实科学发展观，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的一项重要选择。科学发展的根本要求是坚持以人为本，实现好、维护好、发展好每一个人的利益，保障每一个人的全面发展，其中对弱势群体和老弱病残、鳏寡孤独的救助扶持和保障显得尤为可贵。忻州要建设新型工业旅游城市，一个重要的市场就是全市还有57.8万贫困人口，还有相当数量的困难弱势群体。现实要求我们，在大力发展经济的同时，必须大力发展慈善事业，积极帮扶贫困对象和困难弱势群体，让每一个贫困的角落能洒满爱的阳光，让每一个需要帮助的人都能得到及时的关爱，让每一个忻州人都能感受爱的氛围。
二、开拓进取，突出重点，不断创新慈善发展机制
一要积极支持慈善事业发展。2010年市委、市政府出台了“关于加快慈善事业发展的意见”。今年随着市级慈善总会的成立，有条件的保德、岢岚、代县、繁峙等县也将成立慈善组织并积极开展工作。目前，我市慈善事业发展正处于一个加速发展的时期。我们要奋发有为 ，扎实工作 ，进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制。大力培育城乡 各类慈善组织，激励社会组织和公民参与慈善活动，促进慈善公益类民间组织的发展，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展 。各类慈善组织要紧紧抓住有利时机，在慈善政策法律法规的范围内 ，广泛开展形式多样的慈善活动，开发慈善资源，拓展服务领域，通过公开服务、优质服务、诚信服务，赢得社会更 多的信任 ，募集更多的款物，帮助更多的困难群众。
二要进一步规范完善慈善事业运行机制。按照架构合理、管理科学、运行规范 、监督有力的要求，着力加强各级慈善组织内部管理 ，逐步建立健全决策、执行和监督分离的运行机制。进一步规范财务管理，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度。推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成行业自律机制。加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督 ，逐步形成自律和监督相结合的管理机制。
三要加强慈善工作队伍建设。要从体制机制人手 ，建设一支高素质的慈善从业队伍，以慈善组织的发展推动慈善事业的繁荣。完善街道（乡镇）和社区（村）慈善组织机制，扶持社区慈善公益类组织，依托企业、社团、新社会组织、群团组织、大专院校等建立慈善分会和联络站，推广志愿者（义工）注册、培训 、激励、时间积累和绩效评估等制度 ，延伸组织网络，引导和鼓励更多的社会公众参与志愿服务。组织开展各种形式的培训工作，丰富慈善工作者的业务知识，提高工作技能 。加强志愿者（义 工）队伍建设，大力弘扬志愿服务精神，积极发展志愿服务组织，建立完善志愿服务工作网络，促进志愿服务的快速有序发展。积极探索和推进全市慈善公益机构的职业化建设，吸引 素质较高的青年人才投身慈善事业。
三、紧密配合 ，全员参与，形成慈善事业发展合力
慈善事业作为惠民利国的社会事业，只有相信群众，依靠群众 ，从群众中来到群众中去，不断激发社会爱心，汇聚各方力量，才能聚沙成 塔、滴水成河。这是慈善事业长盛不衰的根本动力，也是慈善事业大有作为的广阔天地。只有这样，慈善事业才能形成众人拾柴火焰高的局面，才能长期、持续、蓬勃地发展下去。
各级党委 、政府要一如既往地关心和重视慈善工作 ，引导慈善事业健康、有序发展，对慈善类民间组织、公益性社会团体开展各类慈善活动给予大力支持。民政、财政、税务等部门要认真履行职责，密切配合，加强对慈善组织和慈善活动的服务、引导、组织和管理。要广泛传播慈善文化、弘扬慈善精神、普及慈善教育 、宣传慈善典型，促进慈善事业又好又快发展。
发展慈善事业，需要各方面的热心支持和鼎力相助，需要全体人民和社会各界的积极参与。希望全市的企业家 ，以“兼济天下”的精神 ，更加主动 、勇敢地承担起相应的社会责任和义务，积极加入到慈善事业中来 ，以自己的爱心和善行提升自身的社会价值，以自己的实际行动积极践行科学发展观，促进和谐社会建 设；希望各级各类慈善机构进一步加强自身建设，充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，加强自律和公信力建设，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会。
慈善事业是一项爱心飞扬的事业，是一项薪火传承的事业，它体现的不仅仅是个人道德的积淀，更是社会公德的提升。我相信只要人人心怀慈善，人人参与慈善，我市慈善事业一定能再上新水 平，我们的社会一定会更加文明、更加和谐。
最后，我祝愿大会圆满成功 。
